Бюджет Египта 2026/27 под микроскопом граждан: закон действует с июля, крупнейшая статья — проценты по долгу

Официальные источники, в том числе Государственная информационная служба, сообщали об обсуждении в Палате представителей законопроектов, связанных с бюджетом на 2026/2027 год, и международных соглашений. Проверка дат возвращает эти сообщения в верный контекст: указанные заседания прошли в июне и давно завершились. Палата приняла бюджет 22 июня 2026 года, президент республики утвердил соответствующий закон (№ 77 от 2026 года), и он вступил в силу 1 июля. Документ уже не проект, вынесенный на обсуждение, а закон, по которому государство расходует средства почти семь недель.

Согласно опубликованной повестке палаты, на тех заседаниях рассматривались закон о государственном бюджете, законы о бюджетах публичных экономических органов и Управления военного производства, а также международные соглашения, среди которых подписка Египта на девятнадцатое и двадцатое увеличение капитала Международной ассоциации развития, входящей в Группу Всемирного банка, и кредит Африканского банка развития на поддержку бюджета в рамках второго этапа программы развития частного сектора.

22 июля спикер палаты Хишам Бадави объявил о закрытии первой очередной сессии третьего созыва: за всю сессию, по обнародованным данным, были приняты 162 закона и 31 международное соглашение. Таким образом, парламент сейчас на каникулах и, согласно конституции, соберётся вновь только в начале октября.

Языком цифр, согласно опубликованному закону о бюджете: общий объём бюджетных средств составляет 8,186 триллиона египетских фунтов, из них 5,188 триллиона — фактические расходы, что примерно на 13 % больше, чем годом ранее, и около 2,808 триллиона — погашение подлежащих выплате траншей по внутренним и внешним займам. Ожидаемые доходы при этом составляют 4,056 триллиона фунтов, из-за чего между расходами и доходами остаётся разрыв более 1,1 триллиона, который закрывается заимствованиями.

Откуда берутся деньги? Одни только налоги дают 3,529 триллиона фунтов — около 87 % доходов, тогда как гранты не превышают 19,8 миллиарда, а прочие доходы составляют примерно 507 миллиардов. Проще говоря, основными плательщиками по бюджету выступают граждане и компании, а не гранты и не иные суверенные ресурсы.

А куда они уходят? Самая крупная статья, вне всякого сравнения, — проценты по долгу: 2,42 триллиона фунтов, около 47 % расходов, что равно примерно 69 % ожидаемых налоговых поступлений и почти втрое превышает статью заработной платы. Далее идут субсидии, пособия и социальные льготы — 836,8 миллиарда, зарплаты государственных служащих — 822,8 миллиарда, государственные инвестиции — 553,7 миллиарда против 434,9 миллиарда годом ранее, и закупки товаров и услуг — 293,7 миллиарда.

То, что ложится прямо на семейный стол: минимальная заработная плата выросла с 7 до 8 тысяч фунтов в месяц начиная с июльских выплат — для сотрудников государственного административного аппарата и экономических органов. Это часть пакета мер по оплате труда, заложенного в новый бюджет, сообщает министерство финансов.

Что касается субсидий: 178,3 миллиарда фунтов выделено на товары по продовольственным картам и субсидируемый хлеб — против 160 миллиардов годом ранее, по данным министерства финансов; около 55 миллиардов идёт на программу денежной помощи «Такафуль и Карама», которой охвачено примерно 4,7 миллиона семей; а ассигнования на лечение за счёт государства выросли почти на 52 %, до 23,1 миллиарда. Правительственная презентация предусматривала также увеличение расходов на здравоохранение примерно на 30 % и на образование — примерно на 20 %.

Общие целевые показатели, объявленные министром финансов Ахмедом Кучуком, таковы: снизить общий дефицит до 4,9 % валового внутреннего продукта — минимума за десятилетие; выйти на рекордный первичный профицит около 5 % ВВП, что соответствует примерно 1,2 триллиона фунтов; и сократить долг бюджетных органов до 78 % ВВП к июню 2027 года. Если объяснить проще, первичный профицит означает, что государство собирает больше, чем тратит, но до учёта процентов по долгу; одни лишь проценты переворачивают результат в дефицит.

Если приложить к бюджетному процессу «индекс качества законотворчества», запущенный нашей платформой, отсчёт начинается с прозрачности и доступности документов. Последний выпуск Обзора открытости бюджета (OBS 2025), опубликованный в июне 2026 года Международным бюджетным партнёрством, поставил Египту 59 баллов из 100 за прозрачность — на десять больше, чем в 2023 году, — отметив своевременную публикацию предбюджетного заявления и «бюджета для граждан», а также первое размещение в интернете отчёта органа финансового контроля. Однако оценка по-прежнему ниже порога достаточности, установленного на уровне 61 балла, а обзор зафиксировал сокращение данных о доходах, долге и расходах в утверждённом бюджете; участие общественности при этом не превысило 35 баллов из 100.

Что до критерия сроков: проект поступил к депутатам в рамках конституционного срока, который требует внести его не позднее чем за 90 дней до начала финансового года. Однако окончательное принятие состоялось лишь 22 июня — всего за девять дней до вступления в силу, а полное содержание утверждённого закона получило широкую огласку только после того, как финансовый год фактически начался. На той же сессии палата утвердила и отчёт об исполнении бюджета за 2024/2025 финансовый год, то есть примерно через год после его завершения; такое запаздывание ослабляет цепочку подотчётности между тем, что было запланировано, и тем, что было потрачено на деле.

Итог на нейтральных весах: цифр, доступных гражданину в этом году, стало больше, чем прежде, а показатели прозрачности улучшаются — это подтверждает независимое международное измерение. Но тот, кто хочет знать, куда уходит его фунт, по-прежнему читает бюджетный документ уже после того, как деньги начали расходовать, и около года ждёт отчёта о его исполнении. Такова оставшаяся дистанция между бюджетом, который публикуют, и бюджетом, который вовремя обсуждают с людьми.