Рост населения: как превратить бремя, пожирающее развитие, в человеческий капитал?

В феврале 2020 года население Египта официально превысило сто миллионов человек, а сегодня оно перевалило за сто шесть миллионов. Каждый год государство строит школы и больницы, создаёт рабочие места и сдаёт жильё — и каждый год демографический рост поглощает значительную часть этой прибавки прежде, чем гражданин успевает её почувствовать. Это не лозунги, а арифметика, которую каждая семья переживает ежедневно: переполненные классы, очереди в больницах, толчея вокруг рабочих мест.

Арифметика бремени проста: экономический рост делится на численность населения. Сколько бы экономика ни прибавила, более быстрый рост населения съедает долю каждого: долю воды, подушевой объём которой снижается год за годом, долю образования, долю жилья и долю тех сотен тысяч рабочих мест, которые нужно создавать ежегодно лишь для того, чтобы принять новых участников рынка труда, — и это ещё до разговора об улучшении положения тех, кто пришёл туда раньше.

Будем точны в том, что мы говорим и чего не говорим: это не кампания против рождения детей, а кампания против незапланированных рождений. Человек — величайшее богатство народов, если он образован, здоров и занят трудом; бремя же кроется в разрыве между скоростью, с которой прибывают люди, и скоростью, с которой прибывают ресурсы, школы и рабочие места. Закрыть этот разрыв — в этом и состоит весь вопрос.

Египет не сидел сложа руки: кампания «Двоих достаточно», начатая Министерством социальной солидарности в 2018 году, донесла просвещение по вопросам планирования семьи до сельских домов; медицинские пункты предоставляют услуги планирования семьи, а национальные демографические стратегии ставят одну цель за другой. Официальные обследования указывают на снижение рождаемости в последние годы — это настоящий прогресс, однако показатель по-прежнему выше уровня простого воспроизводства, а ежегодный прирост остаётся огромным. Урок успешного мирового опыта в том, что такие усилия должны длиться десятилетиями, а не сезонами.

Взгляните на опыт Ирана 1990-х годов — одно из самых стремительных задокументированных снижений рождаемости в истории. Религиозное руководство публично поддержало планирование семьи, сельская сеть «домов здоровья» доставила бесплатные услуги в деревни, а вступающие в брак проходили просветительские курсы. Примерно за полтора десятилетия средний показатель упал с почти шести детей на женщину в середине 1980-х годов до примерно двух к началу нового тысячелетия.

Взгляните на Бангладеш, который был беднее Египта, когда начинал. Женщины-медработницы стучались в двери, неся консультации и средства контрацепции тем, кто не мог добраться до клиник; ширилось образование девочек; микрокредиты и работа в швейной промышленности дали миллионам женщин доход и положение в обществе. Рождаемость снизилась с более чем шести детей на женщину в 1970-е годы до примерно двух сегодня.

Взгляните на Индонезию — самую населённую страну с мусульманским большинством в мире. С 1970 года её национальное агентство по планированию семьи выстроило программу, дошедшую до каждой деревни, и привлекло общинных старейшин и религиозных учёных вместо того, чтобы вступать с ними в столкновение, — доказательство того, что это дело можно отстаивать изнутри веры и ценностей общества, а не вопреки им.

Взгляните на Тунис, арабского первопроходца. Ещё с конца 1950-х и в 1960-е годы он поднял брачный возраст, вложился в образование девочек, расширил права женщин и сделал доступными средства планирования семьи — и десятилетиями удерживал одни из самых низких показателей рождаемости в арабском мире.

Затем наступает вторая половина истории: превращение молодёжной волны в демографический дивиденд. Около 1960 года Южная Корея имела рождаемость около шести детей на женщину и скромный доход. Она снизила рождаемость, одновременно вкладывая средства в качественное образование и экспортные отрасли, так что её многочисленное молодое поколение вышло на рынок труда квалифицированной рабочей силой, а не безработной молодёжью. Экономисты приписывают немалую долю «азиатского чуда» именно этому дивиденду: меньше иждивенцев, больше работников, выше сбережения — при условии, что работники образованны, а рабочие места существуют.

Во всех этих примерах повторяются одни и те же нити. Образование девочек и занятость женщин — два самых мощных рычага, какие когда-либо испытывались: образованная работающая женщина выбирает более зрелый брак и меньшее число более здоровых детей. Услуги должны идти к людям, а не ждать их. Религиозные и общественные лидеры должны стать партнёрами. А обязательства государства должны простираться через десятилетия и правительства, не завися от переменчивых настроений.

Что делать семье? Планировать и разводить рождения во времени, задавая себе честный вопрос: смогу ли я дать этому ребёнку образование, прокормить и вылечить его так, как следует? Двое хорошо обученных и ухоженных детей поднимают семью выше, чем многие, оставленные на волю случая. К роли семьи относится и отказ от выдачи замуж несовершеннолетних и от женского обрезания — преступления, наказуемого по египетскому закону, — ведь и то и другое звенья одной цепи бедности, передаваемой из поколения в поколение.

А что надлежит государству? Вести кампании непрерывно и расширять их, а не давать им вспыхивать и гаснуть; оснастить сельские медицинские пункты так, чтобы ни одна женщина не находилась дальше короткой дороги от бесплатных услуг планирования семьи; продолжать расширение образования девочек и ликвидацию неграмотности; открыть женщинам настоящие пути к работе; и там, где это возможно, увязать программы поддержки со здоровьем ребёнка и его регулярной учёбой. А превыше всего — преемственность, чтобы каждое правительство строило на том, что возвело предыдущее.

А средства массовой информации, к которым принадлежим и мы? Наш долг — держать эту тему живой и на переднем плане, а не превращать её в сезонный сюжет; честно показывать успешные мировые примеры; опровергать слухи и мифы, окружающие планирование семьи; и обращаться к гражданину на языке, который его уважает, а не поучает и не винит: люди откликаются на уважение, а не на выговоры.

Разница между бременем и богатством никогда не заключалась в числе людей — она в том, что нация в них вкладывает. Сегодня у Египта есть огромное молодое поколение, которое может стать топливом настоящего экономического рывка, но демографическое окно не остаётся открытым вечно. Страны, которые планировали, превратили свои народы в главный свой актив. Этот выбор — наш, и его время — сейчас.