16000: номер, который должен знать каждый ребёнок — как работает детская горячая линия в Египте и когда по ней звонить

Во многих школах, за несколько минут до звонка с урока, учитель стирает с доски цифры из примера по арифметике и посреди неё крупно пишет пять цифр: 16000. Это не войдёт в экзамен, говорит он, но каждый ученик должен запомнить их так же твёрдо, как адрес своего дома. Представьте себе этот школьный двор, где малыши повторяют цифры, будто песенку; лишь немногие из них — и ещё меньше их родителей — знают, что стоит за этим номером. Кто отвечает на звонок? Когда нужно звонить? И что происходит после того, как трубка положена?

Этот номер — не пять отдельных линий, а единая пятизначная горячая линия: «Детская линия помощи» при Национальном совете по делам детства и материнства. Она бесплатна, работает круглосуточно семь дней в неделю, а обращения о детях, находящихся в опасности, принимает подготовленная команда во всех губернаторствах страны. Линия зарегистрирована в международной сети Child Helpline International, которая указывает её принадлежность Совету и подтверждает круглосуточную работу; так же её описывает и египетская страница европейской программы «Лучший интернет для детей» (Better Internet for Kids). Сведения о запуске линии в 2005 году и о том, что она обслуживает детей в возрасте от одного дня до восемнадцати лет, восходят к более раннему официальному резюме, опубликованному со ссылкой на Совет на портале губернаторства Сохаг.

Линия закреплена в самом законе, а не во временном административном решении: приводим её положения по Главе восьмой Закона № 126 от 2008 года, внёсшего поправки в Закон о ребёнке № 12 от 1996 года. Статья 97 предписывает создать при Совете «Главное управление детской помощи», которое принимает жалобы от детей и взрослых и рассматривает их так, чтобы как можно быстрее избавить ребёнка от насилия, опасности или отсутствия заботы; в состав управления входят представители министерств юстиции, внутренних дел, социальной солидарности и местного развития. Статья наделяет его реальными полномочиями: требовать расследования по поступившим обращениям, следить за его результатами и направлять отчёты в компетентные органы.

Обратите внимание на точность формулировки: «от детей и взрослых». Иными словами, сам ребёнок обладает изначальным правом поднять трубку, а не должен ждать, пока за него соизволит заговорить взрослый посредник. Отвечает на звонок, как правило, специалист, обученный слушать, а не следователь, требующий документы, — хотя в состав управления входят и представители МВД, которые берут на себя случаи, требующие вмешательства силовых структур. Первая задача линии — выслушать, а затем передать случай в орган, располагающий средствами помощи: здравоохранение — в медицинских и психологических случаях, социальную солидарность — в вопросах устройства ребёнка, образование — в случаях насилия в школе.

Но когда звонок действительно уместен? Определение закона шире, чем принято думать. Статья 96 гласит, что ребёнок считается находящимся в опасности, «если он оказался в положении, угрожающем надлежащим условиям его воспитания», и далее перечисляет случаи: когда под угрозой его безопасность, нравственность, здоровье или жизнь; когда условия его воспитания в семье, школе или учреждениях опеки таковы, что подвергают его опасности, отсутствию заботы, жестокому обращению, насилию, эксплуатации или бродяжничеству; когда он без уважительной причины, пусть даже частично, лишён права на опеку одного из родителей или на общение с ним; когда от него отказывается тот, кто обязан его содержать.

Статья дополняет перечень случаями, о которых мало кто задумывается: когда ребёнок лишён базового образования или его образовательное будущее оказывается под угрозой — формулировка, которая относит уход ребёнка из школы именно к сфере опасности, а не к «частному семейному делу»; а также когда в семье или в школе его подстрекают к насилию, безнравственным поступкам, коммерческой эксплуатации или домогательствам. Травле, безопасности детей в интернете и детским бракам мы посвятили отдельные материалы: «Травля среди детей», «Безопасные экраны» и «До восемнадцати: что египетский закон говорит о браках несовершеннолетних», — и все эти темы также относятся к ведению линии; упомянутая европейская страница отмечает, что линия принимает и перенаправляет обращения о цифровом вреде — травле, вымогательстве и угрозах.

Остаётся вопрос, который часто путают: звонить 16000 или в полицию по номеру 122? Правило простое: если опасность неминуема и происходит прямо сейчас, быстрее сработает полицейская линия 122, а при медицинской ситуации — скорая помощь по номеру 123. Но закон не противопоставляет эти линии друг другу: статья 99-бис устанавливает, что в случаях непосредственной угрозы Главное управление детской помощи или комитет защиты детства — смотря что окажется ближе — обязаны незамедлительно принять меры, чтобы вывести ребёнка из опасного места в безопасное, при необходимости прибегая к помощи представителей правопорядка.

А что происходит после того, как трубка положена? Здесь начинается то, о чём большинство из нас не знает. Обращение не остаётся запертым в Каире — оно проходит путь, который прописан в самом законе. Та же статья 97 создаёт в каждом губернаторстве «Общий комитет защиты детства» во главе с губернатором, а под ним — в пределах каждого полицейского участка или отделения — формируется «подкомитет» из пяти-семи членов, включающий сотрудников органов безопасности, социальных работников, психологов, врачей и педагогов; его задача — выявлять случаи опасности, проводить профилактическую и коррекционную работу и следить за исполнением принятых мер.

Статья 99 подробно описывает его работу: подкомитет принимает жалобы, вправе вызвать ребёнка, его родителей или того, кто за него отвечает, и выслушать их; он обязан рассмотреть жалобу и постараться устранить её причины, а если это не удаётся — направить отчёт о случае в Общий комитет защиты детства или в прокуратуру по делам детей. Обратите внимание на порядок действий: сначала выслушать, затем разобраться, затем попытаться устранить причину и лишь потом, если нужно, передать дело дальше. Первый шаг — не наказание и не вторжение в семью.

Дальше — то, что должно успокоить любых родителей, которых пугает само слово «обращение». Статья 99-бис выстраивает меры от самой мягкой: оставить ребёнка в семье при обязательстве родителей устранить опасность в установленный срок и под периодическим контролем; затем — оставить его дома, организовав социальную, воспитательную и медицинскую помощь и ребёнку, и его семье; затем — запретить контакты с теми, кто угрожает его безопасности. Временное помещение в другую семью или в учреждение возможно лишь как рекомендация, направляемая в компетентный суд. Статья 99-бис (а) уточняет: цель — по возможности сохранить ребёнка в его семейном окружении, а разлучение с семьёй допустимо только как крайняя мера и на минимально возможный срок.

При этом закон не оставляет бездействие безнаказанным. Статья 98-бис устанавливает: каждый, кому стало известно, что ребёнок находится в опасности, обязан оказать ему всю посильную неотложную помощь, чтобы предотвратить или устранить эту опасность, — это именно обязанность знающего, а не проявление доброй воли. А статья 96 завершает перечень случаев наказанием: за исключением третьего и четвёртого случаев — неоправданного лишения опеки или права на общение и отказа содержащего лица от своих обязательств — тот, кто подверг ребёнка одной из перечисленных опасностей, наказывается лишением свободы на срок не менее шести месяцев и штрафом от двух до пяти тысяч египетских фунтов либо одним из этих наказаний. Эти нормы призваны защищать детей, а не преследовать семьи.

Настоящим препятствием в наших домах остаётся не закон, а психология: страх семьи, что просьба о помощи обернётся «позором» на всю округу. Звонок на линию — не обвинение и не заявление в полицейский участок, а просьба о мнении органа, чья задача — снять опасность с ребёнка; во многих случаях достаточно психологической или юридической консультации либо социального вмешательства, которое снимает напряжение внутри дома. Обратиться за помощью заранее милосерднее, чем ждать, пока проблема перерастёт то, что способна выдержать семья.

Линия заслуживает того, чтобы ею пользовались правильно. Объясните ребёнку, что этот номер — не игра и не розыгрыш: несерьёзный звонок занимает линию, которая в ту же минуту может понадобиться другому ребёнку, которого некому выслушать. Научите его, что говорить: имя, губернаторство и район, что произошло и находится ли он сейчас в безопасном месте. Что касается дополнительных каналов, которые иногда упоминаются рядом с номером линии, — например, WhatsApp или чат, — мы предпочитаем не публиковать их данные, пока не убедимся у самого оператора линии, что они по-прежнему действуют.

Вернёмся теперь к той школьной доске и к пяти цифрам в её середине. Просьба, с которой мы к вам обращаемся, не займёт и двух минут: напишите 16000 на листке бумаги и приклейте его на дверцу холодильника, впишите этот номер на внутреннюю обложку тетради вашего ребёнка, сохраните его в телефоне под именем «Детская линия помощи», а не безликой цифрой, которую разум забывает в минуту растерянности, — и рядом с ним сохраните 122 и 123. Скорее всего, они вам никогда не понадобятся, и это лучшее, чего мы можем вам пожелать. Но если однажды перед вами окажется ребёнок, в глазах которого вы уловите то, о чём он молчит, разница между растерянностью и действием будет заключаться в том, что в один обычный вечер вы записали пять цифр и приклеили их на холодильник.